Baner Pity.pl

Definicja dochodu w ustawie o świadczeniach rodzinnych (2011 - )

Pozostający w trudnej sytuacji materialnej lokator, któremu umorzono zaległości czynszowe może zostać jednocześnie pozbawiony dostępu do świadczeń rodzinnych, gdyż do dochodu jego rodziny wliczana jest kwota umorzenia. Rozwiązaniem jest odpowiednia zmiana definicji dochodu w ustawie o świadczeniach rodzinnych bądź zmiana ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

W styczniu 2011 roku do Stowarzyszenia SPES zgłosiła się wdowa z trójką dzieci na utrzymaniu, z których najstarsze posiadało orzeczenie o niepełnosprawności. Choroba męża i syna oraz związane z nimi problemy w codziennym funkcjonowaniu rodziny przyczyniły się do powstania zadłużenia czynszowego i zagrożenia eksmisją. Na wniosek klientki, w którym opisała sytuację życiową rodziny, Miasto Katowice przywróciło jej tytuł prawny do lokalu i umorzyło zaległość czynszową. Ojciec dzieci w chwili śmierci nie spełniał warunków do uzyskania renty, wobec powyższego dzieci nie mogły uzyskać po nim renty rodzinnej. Dochód rodziny stanowiły: renta klientki i najstarszego syna oraz świadczenia rodzinne wypłacane przez MOPS.

Przy wnioskowaniu o świadczenia rodzinne na następny okres zasiłkowy, do dochodu uprawniającego do ich przyznania został wliczony dochód w postaci kwoty umorzonych zaległości czynszowych. Spowodowało to przekroczenie kryterium dochodowego uprawniającego do świadczeń, wobec czego świadczenia rodzinne nie zostały rodzinie przyznane, co doprowadziło do pogorszenia się ich sytuacji życiowej i materialnej.

Po szczegółowym zapoznaniu się z sytuacją rodziny i przeanalizowaniu przepisów dotyczących świadczeń rodzinnych, w czerwcu 2011 r. zespół Stowarzyszenia przygotował projekt zmian ustawy o świadczeniach rodzinnych. Proponowana zmiana dotyczy wyłączenia z dochodu branego pod uwagę przy ustalaniu prawa do świadczeń rodzinnych przychodu uzyskanego w wyniku umorzenia należności czynszowej. Uważamy bowiem, iż osoby wnioskujące do gmin o umorzenie ciążących na nich zobowiązań z tytułu zadłużenia czynszowego znajdują się w skrajnie trudnych sytuacjach życiowych, niejednokrotnie utrzymując się jedynie z rent, emerytur, najniższych wynagrodzeń za pracę lub też świadczeń z pomocy społecznej wypłacanych na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych. Umorzone należności nie stanowią dla nich realnego  dochodu i w żaden sposób nie poprawiają trudnej sytuacji finansowej. Faktyczne dochody, jakie uzyskują (w postaci wynagrodzenia za pracę, renty lub emerytury) są nadal takie same, jak przed dniem złożenia wniosku o umorzenie.

Nasze dotychczasowe działania to liczne wystąpienia do organów posiadających inicjatywę ustawodawczą, spotkania z parlamentarzystami i przedstawicielami Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, opracowanie stanowiska w odpowiedzi na podnoszone argumenty strony rządowej. W wyniku naszych starań o zmianę przepisów inicjatywa ustawodawcza była przedmiotem prac Senatu RP.  W styczniu  2015 roku Marszałek Senatu RP skierował petycję do rozpatrzenia przez Komisję Praw Człowieka, Praworządności i Petycji. Petycja była rozpatrywana podczas posiedzeń Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji w dniach 3 marca 2015 r. oraz 25 marca 2015 r.  Senatorowie zadecydowali o nieprowadzeniu dalszych prac nad petycją. W dyskusji podniesiono między innymi, iż przyjęty przez Radę Ministrów projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych, przedłożony przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej częściowo realizuje nasz postulat.

W naszej ocenie wchodząca w życie z dniem 1 stycznia 2016 roku nowelizacja ustawy o świadczeniach rodzinnych wprowadzająca zasadę „złotówka za złotówkę” nie rozwiązuje problemu dramatycznej sytuacji osób, które w wyniku umorzenia zadłużenia czynszowego utraciły prawo do świadczeń rodzinnych. Coraz więcej gmin poprzez umorzenie daje szansę na uzyskanie stabilizacji życiowej lokatorom zadłużonych mieszkań komunalnych. Utrata zasiłku rodzinnego, bądź zmniejszenie jego wysokości o kwotę przekroczenia kryterium dochodowego może przekreślić uzyskaną w wyniku umorzenia pomoc.  

W związku z powyższym opracowaliśmy stanowisko, w którym szczegółowo odnosimy się do argumentów  Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji Senatu RP. 

Coraz więcej gmin poprzez umorzenie daje szansę na uzyskanie stabilizacji życiowej lokatorom zadłużonych mieszkań komunalnych. Utrata  zasiłku rodzinnego, bądź zmniejszenie jego wysokości o kwotę przekroczenia kryterium dochodowego może przekreślić uzyskaną w wyniku umorzenia pomoc. Uważamy, że rozwiązaniem problemu zapewni zmiana definicji dochodu w ustawie o świadczeniach rodzinnych bądź zmiana ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych - konsekwencją umorzenia jest również konieczność zapłacenia podatku, co dodatkowo obciąża i uniemożliwia restrukturyzację zadłużenia osobom najbardziej potrzebującym, znajdującym się w trudnej sytuacji finansowej i życiowej.  

W dniu 5 kwietnia 2016 roku w Warszawie, w siedzibie Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej spotkaliśmy się z Podsekretarz Stanu Elżbietą Bojanowską. W spotkaniu uczestniczyli również Dyrektor Departamentu Pomocy i Integracji Społecznej Krystyna Wyrwicka oraz Dyrektor Departamentu Polityki Rodzinnej Olgierd Podgórski. Podczas rozmowy przedłożyliśmy również nowy projekt, który powstał w oparciu o nasze dotychczasowe doświadczenia. Jest to propozycja zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych mających na celu wyłączenie z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych kwoty umorzenia zadłużenia z tytułu zaległych opłat za korzystanie z lokalu mieszkalnego lub dostawę mediów. Proponowane obecnie rozwiązanie uchroni lokatora nie tylko utratą prawa do świadczeń rodzinnych, ale też przed obciążeniem dodatkowym zobowiązaniem podatkowym oraz utratą świadczenia wychowawczego w ramach Programu  Rodzina 500 Plus.

Obecnie zabiegamy wprowadzenie obu projektów zmian przepisów.  

Nasze działania 

VI 2011
  • opracowanie projektu zmiany ustawy o świadczeniach rodzinnych
  • wystąpienie do Posłów na Sejm RP
I 2012
  • interpelacja poselska Posła Stanisława Szweda 
  • odpowiedź Podsekretarza Stanu przy Ministerstwa Pracy i  Polityki Społecznej na interpelację
VII 2012
  • interpelacja  poselska Poseł Ewy Kołodziej
VIII 2012
  • odpowiedź Sekretarza Stanu przy Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej na interpelację 
III 2013
  • opracowanie stanowiska SPES w odpowiedzi na argumenty Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej  
VI 2013
  • spotkanie z Posłem Zbyszkiem Zaborowskim
VII 2013
  • spotkanie z Poseł Ewą Kołodziej
  • spotkanie z Posłem Jerzym Ziętkiem 
IX 2013
  •  wystąpienie do Rzecznika Praw Obywatelskich
III 2014
  • spotkanie z Poseł Marią Nowak
VI 2014
  • wystąpienie do Przewodniczących Parlamentarnych  Komisji i Zespołów: Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, Komisji Ustawodawczej, Zespołu ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi, Zespołu Parlamentarzystów Województwa Śląskiego, Zespołu Dobrych Zmian, Zespołu na Rzecz Ochrony Życia i Rodziny, Zespołu Członków i Sympatyków Ruchu – Światło Życie, Akcji Katolickiej oraz Stowarzyszenia Rodzin Katolickich.
IX 2014
  • rozpoczęcie prac nad opracowaniem petycji SPES przez Dział Petycji i Korespondencji Senatu RP
XI 2014
  •  wystąpienie do przewodniczących Klubów Parlamentarnych: Platformy Obywatelskiej, Polskiego  Stronnictwa Ludowego, Prawa i Sprawiedliwości 
  • wystąpienie do Przewodniczących Parlamentarnych  Komisji i Zespołów: Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, Komisji Ustawodawczej, Zespołu ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi, Zespołu Parlamentarzystów Województwa Śląskiego, Zespołu Dobrych Zmian, Zespołu na Rzecz Ochrony Życia i Rodziny, Zespołu Członków i Sympatyków Ruchu – Światło Życie, Akcji Katolickiej oraz Stowarzyszenia Rodzin Katolickich.
II 2015
  • spotkanie z Senator Izabelą Kloc 
  • wystąpienie do Senatorów RP
  • informacja Kancelarii Senatu RP o kontynuowaniu prac nad petycją SPES
III 2015
  • rozpatrzenie petycji SPES przez Senacką Komisję Praw Człowieka, Praworządności i Petycji 
IX 2015
  • wystąpienie do Prezydenta RP
  • wystąpienie do Rzecznika Praw Obywatelskich
X 2015
  • opracowanie stanowiska SPES w związku z decyzją Senatu RP o niepodejmowaniu prac nad petycją
  • wystąpienie do Prezesa Rady Ministrów Beaty Szydło
  • wystąpienie do Prezesa Prawa i Sprawa i Sprawiedliwości Jarosława Kaczyńskiego
XI 2015
  • wystąpienie do Przewodniczącego Klubu Poselskiego Kukiz 15 Posła Pawła Kukiza
XII 2015
  • wystąpienie do Marszałka Seniora Sejmu RP oraz Przewodniczących Parlamentarnych Komisji i Zespołów: Komisji Ustawodawczej, Komisji Polityki Senioralnej, Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, Komisji do Spraw Petycji, Zespołu do spraw Osób Niepełnosprawnych, Zespołu na Rzecz Polityki i Kultury Prorodzinnej.
  • skierowanie petycji do Rzecznika Praw Obywatelskich
I 2016
  • wystąpienie Rzecznika Praw Obywatelskich do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej  
II 2016
  • wystąpienie do Prezydenta RP
  • wystąpienie do Przewodniczącej Sejmowej Komisji Polityki Społecznej i Rodziny
IV 2016
  • spotkanie z Minister Rodziny Pracy i Polityki Społecznej Elżbietą  Bojanowską
  • spotkanie z posłem Ruchu Kukiz’15 Panem Rafałem Wójcikowskim 
V 2016
  • spotkanie z Poseł Bożeną Borys – Szopa
VII 2016
  • wystąpienie do Dyrektora Departamentu Polityki Społecznej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
I 2017
  • wystąpienie do Rzecznika Praw Obywatelskich

Korespondencja w sprawie 

2011-06-08 Propozycja zmiany Ustawy o świadczeniach rodzinnych umożliwiajaca lokatorom na rzecz, których Gmina dokonała umorzenia zaległości czynszowych, dalsze korzystanie ze świadczeń rodzinnych

2012-01-17 Interpelacja poselska Posła Stanisława Szweda z PiS

2012-01-20 Odpowiedź Podsekretarza Stanu przy Ministerstwa Pracy i  Polityki Społecznej na interpelację 

2012-07-10 Interpelacja poselska Posłanki Ewy Kołodziej z PO

2012-08-06 Odpowiedź Sekretarza Stanu przy Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej na interpelację 

2013-03-27 Stanowisko Stowarzyszenia SPES

2014-09-08 Pismo Kancelarii Senatu 

2014-12-17 Pismo Kancelarii Senatu.

2015-02-09 Pismo Kancelarii Senatu

2015-02-20 Pismo Sejmowej Komisji Polityki Społecznej i Rodziny

2015-03-13 Pismo Kancelarii Senatu

2015-04-01 Pismo Kancelarii Senatu

2015-09-22 Pismo do Rzecznika Praw Obywatelskich

2015-09-22 Pismo do Prezydenta RP

2015-10-29 Pismo do Prezesa Rady Ministrów

2015-10-29 Pismo do Prezesa Prawa i Sprawiedliwości

2015-10-30 Stanowisko SPES w odpowiedzi na decyzję Senatu

2015-11-17 Pismo do Posła na Sejm RP Pawła Kukiza

2015-11-27 Pismo Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

2015-12-18 Petycja do Rzecznika Praw Obywatelskich

2015-12-21 Pismo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

2016-01-13 Pismo Biura Rzecznika Praw Obywatelskich

2016-01-19 Pismo Sejmowej Komisji Polityki Społecznej i Rodziny

2016-02-04 Pismo do Prezydenta RP

2016-02-11 Pismo Kancelarii Prezydenta RP

2016-02-17 Pismo do Sejmowej Komisji Polityki Społecznej i Rodziny

2016-03-23 Pismo Biura Rzecznika Praw Obywatelskich 

2016-07-22 Pismo do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

2016-10-20 Pismo do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

2016-11-14 Pismo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

2016-12-15 Pismo Sejmowej Komisji Polityki Społecznej i Rodziny

2017-01-12 Pismo do Rzecznika Praw Obywatelskich

24-02-2017 Pismo Poseł Małgorzaty Zwiercan

2017-03-23 Pismo Biura Rzecznika Praw Obywatelskich

 


  • izba lekarska
  • Przewodnik Katolicki
  • pity2016
  • Niedziela
  • szip
  • Non Profit
  • pfron
  • adwokat ewa
  • praca
  • ralus
  • weglosmyk
  • prowincja
  • Google
  • seminarium
  • dudkiewicz
  • Ogicom
  • zthiu
  • oblaci
  • denon
  • Gość Niedzielny
  • miasto
  • renovabis
  • IPS
  • Do Rzeczy
Facebook
Newsletter
Newsletter spes.org.pl

Na podany przez Ciebie adres mailowy przesyłać będziemy najnowsze informacje - zostań w kontakcie!

Możesz pomóc
Możesz pomóc

Włącz się w pomaganie. Osoby niepełnosprawne, w trudnej sytuacji życiowej i materialnej czekają na Twój gest. Szczegółowe informacje w dziale MOŻESZ POMÓC