Egzekucja z umów śmieciowych (2015 - )

Wprowadzenie „obowiązku informacyjnego” dla komorników oraz jednoznacznej regulacji prawnej w zakresie egzekucji z wierzytelności z umów cywilnoprawnych w sytuacji, gdy wynagrodzenie z tego tytułu jest jedynym źródłem utrzymania dłużnika zapewni ochronę minimum egzystencji oraz wyeliminuje rażącą nierówność traktowania osób pozostających w stosunku pracy i osób pracujących na podstawie tak zwanych umów śmieciowych.

Do Ośrodka Poradnictwa Specjalistycznego bardzo często zgłaszają się osoby, które w toku postępowania egzekucyjnego zostają całkowicie pozbawione środków do życia. Takie sytuacje zdarzają się między innymi wówczas, gdy dochodzi do zajęcia całego wynagrodzenia otrzymywanego przez dłużnika z tytułu umowy zlecenia bądź umowy o dzieło (z tzw. umów śmieciowych).

W obecnych realiach społeczno – gospodarczych, setki tysięcy osób świadczy pracę nie na podstawie umowy o pracę, lecz na podstawie umów śmieciowych i jest to ich jedyne źródło utrzymania. Taka forma zatrudnienia jest z reguły koniecznością, narzuconą przez podmiot zatrudniający, a nie wyborem pracownika. Istniejące uregulowania prawne  dotyczące ograniczeń egzekucji nie zapewniają osobom zatrudnionym na podstawie umowy śmieciowej rzeczywistej ochrony minimum egzystencji.

W świetle przepisów kodeksu postępowania cywilnego (art. 833 k.p.c.), świadczenia powtarzające się, których celem jest zapewnienie utrzymania, podlegają ochronie przed egzekucją na analogicznych zasadach, jak wynagrodzenie za pracę i do zajęcia wierzytelności z umowy cywilnoprawnej mają odpowiednio zastosowanie przepisy Kodeksu Pracy. W praktyce, komornik dokonuje zajęcia 100 % wynagrodzenia z umowy cywilnoprawnej, zaś pismo komornika skierowane do dłużnika o zajęciu nie zawiera jakiegokolwiek pouczenia dla dłużnika, że o ile wynagrodzenie z umowy cywilnoprawnej jest świadczeniem powtarzającym się, którego celem jest zapewnienie utrzymania, czyli stanowiącym podstawę jego egzystencji – to powinien złożyć wniosek o ograniczenie egzekucji i wyzkazać te okoliczności. 

Obecna treść art. 833 k.p.c. w praktyce powoduje rozbieżności interpretacyjne wśród komorników jak sądów rozpoznających skargi na czynności komorników co do tego, w jakim zakresie do przy egzekucji z wynagrodzenia z umów cywilnoprawnych, należy odpowiednio stosować przepisy Kodeksu pracy – w szczególności, czy mają tu zastosowanie przepisy dotyczące kwoty wolnej od potrąceń (minimalne wynagrodzenie za pracę). 

Zanim dłużnik uzyska pomoc prawną i złoży wniosek o ograniczenie egzekucji, zanim wniosek ten zostanie rozpoznany choć w części pozytywnie przez komornika, bądź zanim sąd po kilku tygodniach rozpoznana skargę na czynności komornika – dłużnik zostaje pozbawiony środków na bieżące utrzymanie siebie o rodziny, co tym bardziej pogłębia stan kryzysu życiowego i powiększa już istniejące zadłużenie.

Dlatego też za konieczne uznaliśmy opracowanie projektu zmian, który ma na celu zwiększenie ochrony przed egzekucją komorniczą wynagrodzenia osób zatrudnionych wyłącznie na podstawie umowy cywilnoprawnej, analogicznie do ochrony wynagrodzenia za pracę. O ile zaś komornik miałby nadal dokonywać ograniczenia egzekucji jedynie na wniosek dłużnika zatrudnionego na podstawie umowy cywilnoprawnej – konieczne w naszej ocenie jest nałożenie na komornika obowiązku informowania dłużnika o możliwości złożenia takiego wniosku. 

W korespondencji Ministerstwa Sprawiedliwości  z dnia 13.10.2016 r. zostaliśmy poinformowani, że nasze postulaty zostały uwzględnione w projekcie ustawy o komornikach sądowych:

"Zgodnie z ustaleniami przyjętymi podczas spotkania w dniu 15 czerwca 2016 r. w siedzibie Ministerstwa Sprawiedliwości, zgłoszone wówczas postulaty zostały uwzględnione w projekcie ustawy o komornikach sądowych. (…) W projekcie ustawy o komornikach sądowych przewidziano również zmiany w przepisach ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. z 2014 r. poz.101, z późn. zm.) dalej „k.p.c.” Uwzględniają one Państwa propozycje zgłoszone we wcześniejszej korespondencji". 

Projekt ustawy o komornikach sądowych jest opublikowany na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji. 

Nasze działania

VII 2015 korespondencja do Prezesa Krajowej Rady Komorniczej
I 2016 opracowanie projektu inicjatywy ustawodawczej
korespondencja do Marszałka Seniora Sejmu RP, posłów przewodniczących parlamentarnych komisji i zespołów, Rzecznika Praw Obywatelskich oraz Wiceministra Sprawiedliwości
II 2016 korespondencja do Prezydenta RP 
III 2016

ponowienie korespondencji do Marszałka Seniora Sejmu RP, Przewodniczego Klubu Poselskiego Kukiz’15 oraz przewodniczących parlamentarnych komisji i zespołów: Komisji Ustawodawczej, Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, Komisji do Spraw Petycji, Zespołu do spraw Osób Niepełnosprawnych 

IV 2016 spotkanie z posłem Ruchu Kukiz’15 Panem Rafałem Wójcikowskim 
V 2016 korespondencja do Prezesa Krajowej Rady Komorniczej
VI 2016 spotkanie w Ministerstwie Sprawiedliwości z Sekretarzem Stanu Panem Patrykiem Jakim
VIII 2016 korespondencja do Wiceministra Sprawiedliwości
korespondencja do Prezesa Krajowej Rady Komorniczej
XII 2016 korespondencja do Prezesa Krajowej Rady Komorniczej
II 2017 korespondencja do Ministerstwa Sprawiedliwości

Dokumenty w sprawie 

Propozycja wprowadzenia w Kpc zmian zapewniających ochronę wynagrodzenia z umów śmieciowych

08-07-2015 Pismo do Prezesa Krajowej Rady Komorniczej

07-01-2016 Pisma wysłane za pośrednictwem Kancelarii Sejmu RP

14-01-2016 Pismo do Rzecznika Praw Obywatelskich

25-01-2016 Pismo do Wiceministra Sprawiedliwości

04-02-2016 Pismo do Prezydenta RP

11-02-2016 Pismo Kancelarii Prezydenta RP

05-04-2016 Pismo Ministerstwa Sprawiedliwości

09-05-2016 Pismo do Prezesa Krajowej Rady Komorniczej

01-08-2016 Pismo do Wiceministra Sprawiedliwości

18-08-2016 Pismo do Prezesa Krajowej Rady Komorniczej

13-10-2016 Pismo Ministerstwa Sprawiedliwości 

29-12-2016 Pismo do Prezesa Krajowej Rady Komorniczej

18-01-2017 Pismo Prezesa Krajowej Rady Komorniczej       

23-02-2017 Pismo do Wiceministra Sprawiedliwości

23-02-2017 Pismo do Rządowego Centrum Legislacji    

Komentarze

Komentarze nie połączone z portalem Facebook

(pokaż)

Komentarz pojawi się po zaakceptowaniu przez moderatora.

  • izba lekarska
  • oblaci
  • Do Rzeczy
  • szip
  • ralus
  • IPS
  • Google
  • pfron
  • weglosmyk
  • denon
  • dudkiewicz
  • adwokat ewa
  • renovabis
  • Niedziela
  • Przewodnik Katolicki
  • Ogicom
  • praca
  • seminarium
  • miasto
  • pity2016
  • zthiu
  • Gość Niedzielny
  • prowincja
  • Non Profit
Facebook
Newsletter
Newsletter spes.org.pl

Na podany przez Ciebie adres mailowy przesyłać będziemy najnowsze informacje - zostań w kontakcie!

Możesz pomóc
Możesz pomóc

Włącz się w pomaganie. Osoby niepełnosprawne, w trudnej sytuacji życiowej i materialnej czekają na Twój gest. Szczegółowe informacje w dziale MOŻESZ POMÓC